英国の年齢確認とAIコンパニオン：Ofcomは何を執行しているか

8月のアップデートが実際に述べたこと

2026年8月28日のOfcomのアップデートは、新しいルールブックではありません。手順の説明です。執行はいきなり調査から始まるわけではない、と。まずガイダンスと直接のやり取りがあり、そこから警告書、法定の情報提供要求、監査やヒアリング、独立した専門家報告書（Skilled Person Report）へと段階を上げ、正式な調査はその先にようやく開かれます。制裁金、そして限られた場面での事業妨害措置——決済事業者やISPにサービスの遮断を求めるもの——は、さらにその後です。

これが重要なのは、はしごの見える部分がめったに使われないからです。Ofcomによれば、子どもに有害なコンテンツを扱う複数のサイトが、コンプライアンス担当チームの働きかけを直接のきっかけとして、英国からのアクセスを遮断するか年齢確認を導入しました。制裁金もなければ、公表される案件もありません。制裁金は仕組みそのものではなく、例外です。

エスカレーションの速さは、並べて見ると分かりやすくなります。

事業者が気にしているのは1件あたりの上限です。1,800万ポンド、または全世界の対象売上の10%のいずれか高い方まで。英国ユーザーが数十万人規模のコンパニオンアプリにとって、怖いのは売上比率ではなく、この固定額のほうです。

唯一のAIコンパニオン案件、その顛末

2026年1月15日、OfcomはAIキャラクターコンパニオンサービスJoi.comを運営するNovi Ltdへの調査を開始しました。論点は2つ。子どものアクセスに関する評価（children’s access assessment）を実施していたか、そしてポルノ的な素材から子どもを遠ざけるために「極めて効果的な年齢確認」を用いていたか。当時、同サービスの利用者は世界で月間約650万人、うち英国は10万〜30万人と報じられていました。

2026年7月31日、Ofcomは案件を終結させました。Noviはサイトに年齢確認を実装しており、執行を続けることはもはや行政上の優先事項ではない、というのが結論です。そもそも同サービスが法令を守れていたかどうかについては、何の判断も示さないまま調査を打ち切りました。

この結末こそが読みどころ

読み方を2つに分けておくと分かりやすいです。運営側から見れば、調査の途中で問題を直す戦略は機能しました。制裁金もなければ、不利な認定もありません。一方、アプリを見極めたいユーザーから見れば、「調査された」という事実は安全性についてほとんど何も語らない、ということになります。案件のファイルは中身が空のまま閉じられたのですから。変わったのは登録簿の側ではなく、プロダクトの側で目に見えます——入り口に確認が1つ増えました。

同法が実際にカバーするチャットボットはどれか

報道の多くがつまずくのがここです。オンライン安全法はAIモデルを規制しません。規制するのはサービスであり、単体のコンパニオンチャットボットは、その射程の外に丸ごと収まりうるものです。Ofcomが示した考え方では、次の3つがすべて当てはまるとき、チャットボットは規制の外に出る可能性が高いとされます。

• やり取りがユーザーとボットの間に閉じていて、ユーザー同士がコンテンツを共有する手段がない
• 複数のウェブサイトやデータベースを横断して検索しない
• ポルノ的なコンテンツを生成できない

どれか1つでも崩れれば義務がかかります。共有のキャラクターライブラリや公開フィードを足せば、それはユーザー間（user-to-user）サービスであり、ユーザーが投稿したAI生成コンテンツは人間が作ったものと同じ扱いになります。ボットにポルノを書かせれば、その内容について年齢確認の義務が働く——Novi案件で使われたのが、まさにこの引っかかりでした。既存のSNSにボットを組み込めば、そのプラットフォームの義務がボットの出力までカバーします。2026年1月12日、OfcomがX社をアシスタントGrokをめぐって調査した根拠がこれで、違法コンテンツのリスク評価、違法コンテンツへの安全対策、児童保護、年齢確認の各不備が挙げられました。

つまり問われているのは「このアプリはAIか」ではありません。ユーザーが互いに公開できるか、そして露骨な描写を書くか、です。キャラクター共有型のプラットフォームは、前者にたいてい「はい」と答えます。

年齢確認は、素通りしづらくなった

7月に公表されたOfcomの法定報告書Use of Age Assurance Report 2026が、この変化に数字を与えました。2025年下半期に完了した年齢確認はおよそ6,900万件。前の半年から約23倍です。年齢確認を求められた子どものうち、極めて効果的な確認に当たった割合は、2025年7月から2026年1月にかけて25%から43%へ上がりました。英国で最も訪問数の多いポルノサイト10件はすべて確認を実施しており、上位100件でも過半数が同様です。23件の調査が88のアダルトサービスを対象にしてきました。

報告書は弱い手法にも率直でした。年齢推定技術——自撮りや行動シグナルから年齢を推し量るもの——が子どもを相当数きちんと見分けられるのか、Ofcomは強い疑いを表明しています。推定だけに寄りかかっているコンパニオンアプリは、そこを問い直されると考えておくべきです。Ofcomは2026年10月までに議会へ迅速な評価を提出する必要があり、アプリストア段階の保護についての専用報告書も2027年1月に予定されています。

これとは別に、2026年6月22日に出された透明性通知（transparency notice）が、AIチャットボットサービスに関するOfcomの調査を立ち上げました。対象は登録とアクセス、やり取りとエンゲージメント、プロンプトへのボットの応答、そして利用できる安全機能や制御です。次に注目が向く先の地ならしであり、コンパニオンアプリはその真ん中にいます。

英国でコンパニオンアプリを使うなら、何が変わるか

1. 確認が来るのは玄関ではなく、露骨な内容の手前。多くのアプリは成人向けモードだけにゲートをかけています。登録した瞬間に本人確認を求めるアプリがあるなら、それは自分のコンテンツをどう見ているかの表明です。
2. その確認が何を保存するのかを見る。カード確認、身分証のアップロード、顔からの推定では、データの残り方がまるで違います。渡す前に何を確かめるべきかはプライバシーチェックリストにまとめています。
3. 英国で使えることは、いつでも巻き戻りうる。英国を遮断するのも正当なコンプライアンスの選択肢で、実際にそうしたサービスがあります。まだ持ち出せるうちに、キャラクターと会話履歴をエクスポートしておきましょう——コンパニオンアプリのデータエクスポートを参照。
4. 調査されたこと＝有罪判決、ではない。Novi案件は何の判断も示さずに終わりました。規制当局にかつて質問されたかどうかではなく、いま目に見える対策でアプリを評価してください。
5. 推定だけのゲートに注意。Ofcomは年齢推定への不信を示しました。それに頼るアプリは手法の変更を迫られる可能性があり、その変更はたいてい新しい確認画面としてユーザーの前に現れます。

まだ決着していないこと

• 射程の線引き。純粋に1対1のコンパニオンアプリが規制対象に入るかどうかは、リリースのたびに動くプロダクトの細部で決まります。機能アップデート1つでアプリは線をまたぎます。
• 手法の基準。「極めて効果的」は基準であって、承認済み製品のリストではありません。推定に対するOfcomの疑いを踏まえれば、許容される選択肢はいったん広がるより先に狭まりそうです。
• ポルノ以外の害。ここまでの執行は、ポルノ的なコンテンツと子どものアクセスに関する義務を通っています。感情的な依存や危機対応——最近のコンパニオン研究が扱う懸念——は、これらの案件が試しているものではありません。
• 他の制度との重なり。英国の義務は、オーストラリアのようなアプリストア段階の年齢確認や、EU AI法の開示ルールと並び立ちます。片方を満たしていても、もう片方は満たしていない、ということが起こります。

よくある質問