8月31日に何が起きたのか
カリフォルニアの2025〜2026年通常会期は、2026年8月31日午後11時59分が締め切りでした。スティーブ・パディーヤ上院議員（民主・サンディエゴ）が提出し、レベッカ・バウアー＝カハン下院議員（民主・オリンダ）とバフィー・ウィックス下院議員（民主・オークランド）が共同提案した SB 1119 は、下院を64対4で通過。上院に戻ると全会一致の同意で即日審議にかけられ、下院修正への同意が39対0で成立しました。公式記録では同日中に浄書・登録へ回されています。
法案名は、2025年に亡くなったカリフォルニアの10代、アダム・レインさんに由来します。彼は孤独感と自傷の計画について、何か月もチャットボットと話し続けていました。両親のマシューさんとマリアさんは、この法案を公に支持しています。
ニューサム知事は 2026年9月10日に署名しました。AIコンパニオン玩具に4年間のモラトリアムを課す SB 867 を含む、子ども安全法案13本のパッケージの一部です。州知事室はアダム法を、独立した子ども安全監査と年次リスク評価を義務づけた全米初の法律だと説明しています。署名前の報道は、めずらしい構図を伝えていました——OpenAI が署名を公に求めた一方、カリフォルニア商工会議所、ソフトウェア情報産業協会（SIIA）、TechNet は反対に回りました。
前日に消えた法案——AB 2023
子どもの安全を扱うコンパニオンチャットボット法案は2本、並行して動いていました。ウィックス議員とバウアー＝カハン議員が主導し、パディーヤ議員が上院側の共同提案者となった AB 2023 は、8月13日に上院歳出委員会を6対1で通過し、第三読会まで到達します。しかし 2026年8月30日、パディーヤ議員の求めにより不活動ファイルへ回されました——役割を終えた法案を議員が棚上げする際の定型的な手続きです。リスク評価と司法長官による監査の枠組みはおおむね SB 1119 に取り込まれており、1本にまとめることで重複する2つの制定法を避けた形です。読者にとっての実際的な意味は単純で、読むべき条文が2本ではなく1本になった、ということです。
本当に新しい部分——製品の初期設定
これまでの州レベルのチャットボット法は、おおむね発話を規律してきました。AIであることを開示せよ、危機的な会話はホットラインへ回せ、年次報告を出せ、といった具合です。SB 1119 もそれらを求めますが、加えて設定まで規律します。子どもがアクセスできるサービスでは、以下が初期設定でなければならず、変更できるのは保護者アカウントだけです。
| 子どもユーザーの初期設定 | 法案が求める内容 |
|---|---|
| 永続的な記憶 | 無効化し、個人情報を処理させないこと（安全上の例外あり）。 |
| プッシュ通知 | 無効化すること。 |
| セッション長 | 連続した1回のセッションを 1時間までに制限。 |
| 1日の利用 | その事業者の管理下にあるコンパニオンチャットボット全体で1日 2時間までに制限。 |
| カスタムシステムプロンプト | 個人的な好みの指示を含め、子どもユーザーには禁止。 |
この5行を、コンパニオン製品の実際の作りに重ねてみてください。永続的な記憶は、コンパニオンを「毎回まっさらなチャット画面」ではなく「関係」だと感じさせる機能そのものです。プッシュ通知は継続利用のループを回す仕掛けです。カスタムシステムプロンプトは、ユーザーが人格を形づくる手段です。未成年に対してこの3つを初期状態で切るというのは、ラベルを貼れという要求ではありません。その層に向けた製品の中核機構を外せ、という要求です。
法案はさらに、子どもユーザーに対してコンパニオンチャットボットが取ってはならない振る舞いも列挙しています——自傷を促すこと、FDA規制の枠外で健康状態を診断すること、わいせつな内容を生成すること、恋愛感情を装うこと、贈り物や購入をねだること、意識を持つと主張すること、利用の事実を保護者から隠す手助けをすること。危機対応も具体的で、自殺予防ホットラインや危機テキストラインなど適切な支援先への明確な案内に加え、自傷リスクを検知した場合は保護者アカウントへの通知を初期設定とすることが求められます。
コンプライアンスの時計
期日は段階的に並んでおり、監査条項こそがこの法案の実コストの所在です。
| 期日 | 何が求められるか |
|---|---|
| 2026年9月10日 | ニューサム知事が署名。 |
| 2027年7月1日まで | 事業者義務が発生：年齢確認または全ユーザーへの未成年者向け保護の適用、公開前および実質的な改変前の文書化されたリスク評価、上記の子どもユーザー向け初期設定。 |
| 2028年1月1日 | 司法長官が公開の苦情申立窓口と、資格を持つ研究者のアクセス手続きを整備。 |
| 2029年1月1日まで | 最初の独立した子ども安全監査。事業者がコンパニオンチャットボットを初めて公開する時点のいずれか遅い方まで。以後は2年ごと。 |
| 2032年1月1日より前 | 年間売上高 5億ドル未満の事業者には監査義務が適用されない。 |
監査要約は完了から30営業日以内に司法長官へ提出し、90日以内に概要を公開します。未編集の報告書は非公開で、公開版からは営業秘密と個人情報を削除できます。
執行には2つの入り口がある
公的訴追機関は、過失による違反について影響を受けた子ども1人あたり最大 5,000ドル、故意の違反について最大 15,000ドルの民事制裁金を求めることができ、差止命令や弁護士費用も併せて請求できます。これとは別に、子ども本人、あるいは親権者・後見人が、子どもの安全機能に関する義務違反によって生じた実損害について提訴できます。ただし主張する経済的損害が子ども1人あたり 1,000ドルを超えるか、精神的損害が深刻な情緒的苦痛にあたる必要があります。実損害・懲罰的損害賠償・費用が認められ得ます。
2029年より前に事業者の行動を変える可能性が最も高いのは、この私的訴権です。監査は予算を組める遵法コストですが、大規模なユーザーベース全体に及ぶ「子ども1人あたり」の法定責任は、そうはいきません。
他の規制との位置関係
カリフォルニアにはすでにコンパニオンチャットボットの制定法があります。2026年1月1日に施行された SB 243 で、人間でないことの開示、危機対応手順の整備、未成年者への追加保護を事業者に義務づけるものです。アダム法はこれを置き換えるのではなく、評価・監査・初期設定の義務をその上に重ねます。
他の法域との違いは、厳しさよりも「どこに手を入れるか」にあります。コロラド州の HB 26-1263 や、米議会調査局の報告書が整理した州法の波は、おおむね事業者が会話の中で何を言い何をすべきかを定めます。EU AI法の第50条は透明性義務です。オーストラリアは流通層を選び、アプリストアに関門を置きました。SB 1119 は製品の初期設定にまで手を伸ばした最初の例であり、事業者が静かに帳尻を合わせるのが格段に難しい種類の規制です。
コンパニオンアプリを使う側にとっての意味
成人ユーザーの場合
この法案があなたのセッション時間を区切ったり、記憶を切ったりすることはありません。ただし年齢確認の要件は実質的な変化です。事業者は年齢を確認するか、さもなければ未成年者向け保護を全員に適用しなければなりません。コストが安いという理由で後者を選ぶサービスも出るはずで、その場合そこにいる成人ユーザーも未成年向けの初期設定を引き継ぐことになります。1年分の会話履歴を預ける前に何を確認すべきかは、プライバシーと安全のチェックリストにまとめています。
家庭に10代の利用者がいる場合
初期設定の義務が効いてくるのは2027年半ばで、今日ではありません。それまでの実務的な制御手段はアプリ内の設定であり、年齢が実際にどう確かめられるのかという仕組み自体も知っておく価値があります——プライバシーと年齢確認で詳しく扱っています。
サービスを選び比べている場合
売上高5億ドルという閾値は、監査義務が当面は最大手だけを縛ることを意味します。小規模なコンパニオンアプリには独立監査の適用まで2032年までの猶予があり、これは見落とせない非対称性です。規制対応の姿勢を評価にどう織り込んでいるかは、評価方法で説明しています。
私たちが注視していること
- 事業者が「2027年7月1日まで」をどう読むか。 署名によって義務の到来は確定しましたが、2029年に続く監査サイクルを見越して大手が前倒しで動くのかどうかは、まだ決まっていません。
- 事業者が年齢確認を選ぶか、未成年向け設定を全員に一律適用するか。 法案はどちらも許しており、その選択は安いほうを取ったサービスの成人ユーザーにとって、目に見える製品の変化になります。
- 他州が開示義務ではなく初期設定義務を模倣するかどうか。 設定を法で縛るという発想は新しく、見た目よりずっと模倣しやすい構造をしています。
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アダム法とは何ですか？
アダム法は、カリフォルニア州上院法案 SB 1119「コンパニオンチャットボット——子どもの安全」の通称です。スティーブ・パディーヤ上院議員が提出し、レベッカ・バウアー＝カハン下院議員とバフィー・ウィックス下院議員が共同提案しました。州議会は2026年8月31日に、下院64対4、上院の修正同意39対0で可決しています。名称は、2025年に亡くなったカリフォルニアの10代アダム・レインさんに由来します。彼は何か月にもわたって自傷についてチャットボットと話し続けていました。
SB 1119 はもう法律として成立していますか？
はい。2026年8月31日に両院を通過し、ニューサム知事が2026年9月10日に署名しました。AI玩具モラトリアムの SB 867 を含む子ども安全法案13本のパッケージの一部です。事業者義務は2027年7月1日までに発生し、司法長官の苦情申立窓口は2028年1月1日、最初の独立監査は2029年1月1日までが期限となります。
未成年にとってコンパニオンアプリの中身はどう変わりますか？
子どもがアクセスできるサービスでは、5つの設定が初期状態でなければならず、変更できるのは保護者だけです——永続的な会話記憶の無効化、プッシュ通知の無効化、連続1セッションを1時間まで、1日の合計利用を2時間まで、カスタムシステムプロンプトの禁止。加えてチャットボットは、恋愛感情を装うこと、意識を持つと主張すること、贈り物や購入をねだること、健康状態を診断すること、利用の事実を保護者から隠す手助けをすることが禁じられます。
SB 1119 は成人ユーザーにも影響しますか？
間接的には影響します。法案は成人にセッション上限や記憶制限を課しませんが、事業者に対して年齢を確認するか、さもなければ未成年者向け保護を全ユーザーに適用するかを求めています。年齢確認を運用するより安いという理由で後者を選んだ事業者は、成人を含む利用者全体に未成年向けの初期設定を適用することになります。
制裁はどの程度で、家族は提訴できますか？
公的訴追機関は、過失による違反について影響を受けた子ども1人あたり最大5,000ドル、故意の違反について最大15,000ドルの民事制裁金を、差止命令や弁護士費用とともに求めることができます。家族にも私的訴権が与えられ、子ども・親権者・後見人は、子どもの安全機能に関する義務違反によって生じた実損害について、主張する経済的損害が子ども1人あたり1,000ドルを超えるか、精神的損害が深刻な情緒的苦痛にあたる場合に提訴できます。
AB 2023 はどうなりましたか？
ウィックス下院議員とバウアー＝カハン下院議員による並行法案 AB 2023 は、2026年8月13日に上院歳出委員会を6対1で通過し第三読会まで進みましたが、会期終了の前日にあたる2026年8月30日、パディーヤ上院議員の求めにより不活動ファイルへ回されました。リスク評価と監査の条項は、おおむね SB 1119 に統合されています。