เกิดอะไรขึ้นจริง ๆ ในวันที่ 31 สิงหาคม
สมัยประชุมสามัญ 2025–2026 ของแคลิฟอร์เนียมีเส้นตายชัดเจนที่เวลา 23.59 น. ของวันที่ 31 สิงหาคม 2026 ร่าง SB 1119 ซึ่งเสนอโดยวุฒิสมาชิกสตีฟ พาดิยา (เดโมแครต ซานดิเอโก) ร่วมกับสมาชิกสภาล่างรีเบกกา เบาเออร์-คาฮาน (เดโมแครต ออรินดา) และบัฟฟี วิกส์ (เดโมแครต โอ๊กแลนด์) ผ่านสภาล่างด้วยคะแนน 64 ต่อ 4 แล้วกลับสู่วุฒิสภา ซึ่งสมาชิกให้ความยินยอมเป็นเอกฉันท์ให้หยิบยกขึ้นพิจารณาทันที และเห็นชอบกับการแก้ไขของสภาล่างด้วยคะแนน 39 ต่อ 0 บันทึกทางการระบุว่าร่างถูกส่งเข้าสู่ขั้นตอนจัดทำและจดทะเบียนในวันเดียวกัน
ร่างกฎหมายนี้ตั้งชื่อตามอดัม เรน วัยรุ่นชาวแคลิฟอร์เนียที่เสียชีวิตในปี 2025 หลังพูดคุยกับแชตบอตเรื่องความเหงาและแผนทำร้ายตัวเองอยู่หลายเดือน แมทธิวและมาเรีย เรน พ่อแม่ของเขา สนับสนุนร่างนี้อย่างเปิดเผย
ผู้ว่าการนิวซัมลงนามร่างนี้เมื่อ 10 กันยายน 2026 ในชุดมาตรการคุ้มครองเด็กสิบสามฉบับ ซึ่งรวมถึง SB 867 มาตรการชะลอสี่ปีสำหรับของเล่นที่มีแชตบอตคู่หู ด้วย สำนักงานผู้ว่าการระบุว่ากฎหมายอดัมเป็นฉบับแรกของประเทศที่กำหนดให้มีการตรวจสอบความปลอดภัยเด็กโดยผู้ตรวจอิสระและการประเมินความเสี่ยงประจำปี ส่วนรายงานข่าวก่อนการลงนามบันทึกการจับขั้วที่ไม่ค่อยเห็นบ่อยนัก คือ OpenAI เรียกร้องต่อสาธารณะให้ลงนาม ขณะที่หอการค้าแคลิฟอร์เนีย สมาคมอุตสาหกรรมซอฟต์แวร์และสารสนเทศ (SIIA) และ TechNet คัดค้าน
สิ่งที่ดับไปก่อนหน้าหนึ่งวัน: AB 2023
ร่างกฎหมายความปลอดภัยเด็กสำหรับแชตบอตคู่หูเดินคู่กันมาสองฉบับ AB 2023 ซึ่งวิกส์และเบาเออร์-คาฮานเป็นผู้เสนอ โดยมีพาดิยาเป็นผู้ร่วมเสนอฝั่งวุฒิสภา ผ่านคณะกรรมาธิการงบประมาณวุฒิสภาด้วยคะแนน 6 ต่อ 1 เมื่อ 13 สิงหาคม และเข้าสู่การพิจารณาวาระสาม แต่ในวันที่ 30 สิงหาคม 2026 ร่างถูกนำเข้าแฟ้มพักตามคำขอของวุฒิสมาชิกพาดิยา ซึ่งเป็นวิธีปกติที่ผู้แทนใช้เก็บร่างที่ถูกแทนที่ไปแล้ว กลไกการประเมินความเสี่ยงและการตรวจสอบต่ออัยการสูงสุดถูกรวมเข้าไปใน SB 1119 เกือบทั้งหมดอยู่แล้ว การรวมเหลือฉบับเดียวจึงเลี่ยงการมีกฎหมายสองฉบับที่ทับซ้อนกัน ผลในทางปฏิบัติคือตอนนี้มีตัวบทให้อ่านฉบับเดียว ไม่ใช่สองฉบับ
ส่วนที่ใหม่จริง ๆ คือค่าตั้งต้นของผลิตภัณฑ์
กฎหมายแชตบอตระดับรัฐที่ผ่านมามักกำกับถ้อยคำ เช่น ต้องบอกว่าเป็น AI ต้องส่งต่อบทสนทนาวิกฤตไปยังสายด่วน และต้องรายงานประจำปี SB 1119 ก็ทำเช่นนั้น แต่ยังกำกับการตั้งค่าด้วย ในบริการที่เด็กเข้าถึงได้ สิ่งต่อไปนี้ต้องเป็นค่าตั้งต้น และมีเพียงบัญชีผู้ปกครองเท่านั้นที่เปลี่ยนได้
| ค่าตั้งต้นสำหรับผู้ใช้ที่เป็นเด็ก | สิ่งที่ร่างกฎหมายกำหนด |
|---|---|
| หน่วยความจำถาวร | ปิดไว้ และห้ามแชตบอตประมวลผลข้อมูลส่วนบุคคล โดยมีข้อยกเว้นด้านความปลอดภัย |
| การแจ้งเตือนแบบพุช | ปิดไว้ |
| ความยาวเซสชัน | จำกัด หนึ่งชั่วโมง ต่อหนึ่งเซสชันต่อเนื่อง |
| การใช้งานต่อวัน | จำกัด สองชั่วโมง ต่อวัน รวมทุกแชตบอตคู่หูที่อยู่ในการควบคุมของผู้ให้บริการรายนั้น |
| คำสั่งระบบที่กำหนดเอง | ห้ามสำหรับผู้ใช้ที่เป็นเด็ก รวมถึงคำสั่งที่ระบุความชอบส่วนตัว |
ลองวางห้าบรรทัดนี้ทาบกับวิธีที่ผลิตภัณฑ์คู่หูถูกสร้างขึ้นจริง หน่วยความจำถาวร คือฟีเจอร์ที่ทำให้คู่หูรู้สึกเหมือนความสัมพันธ์ ไม่ใช่หน้าต่างแชตที่ว่างเปล่าทุกครั้ง การแจ้งเตือนแบบพุช คือวงจรที่ดึงให้กลับมาใช้ ส่วนคำสั่งระบบที่กำหนดเองคือวิธีที่ผู้ใช้ปั้นบุคลิกขึ้นมา การปิดทั้งสามอย่างเป็นค่าตั้งต้นสำหรับผู้เยาว์จึงไม่ใช่แค่ข้อกำหนดเรื่องป้ายกำกับ แต่คือการถอดกลไกหลักของผลิตภัณฑ์ออกไปสำหรับผู้ใช้กลุ่มนั้น
ร่างกฎหมายยังระบุพฤติกรรมที่แชตบอตคู่หูต้องไม่แสดงต่อผู้ใช้ที่เป็นเด็ก ได้แก่ ชักจูงให้ทำร้ายตัวเอง วินิจฉัยภาวะสุขภาพนอกบริบทที่ FDA กำกับ ผลิตเนื้อหาลามก แสร้งมีความรู้สึกเชิงชู้สาว ขอของขวัญหรือการซื้อ อ้างว่าตนมีความรู้สึกนึกคิด หรือช่วยเด็กปกปิดการใช้งานจากผู้ปกครอง การรับมือภาวะวิกฤตก็ระบุไว้ชัด คือต้องส่งต่อไปยังบริการช่วยเหลือที่เหมาะสมอย่างชัดเจน เช่น สายด่วนป้องกันการฆ่าตัวตายหรือบริการวิกฤตทางข้อความ พร้อมตั้งค่าให้แจ้งบัญชีผู้ปกครองเมื่อตรวจพบความเสี่ยงทำร้ายตัวเอง
นาฬิกาการปฏิบัติตามกฎหมาย
กำหนดเวลาถูกวางเป็นขั้น และต้นทุนจริงของร่างนี้อยู่ที่บทบัญญัติเรื่องการตรวจสอบ
| วันที่ | สิ่งที่ต้องทำ |
|---|---|
| 10 กันยายน 2026 | ผู้ว่าการนิวซัมลงนาม |
| ภายใน 1 กรกฎาคม 2027 | หน้าที่ของผู้ให้บริการเริ่มมีผล ได้แก่ ตรวจสอบอายุหรือใช้มาตรการคุ้มครองเด็กกับผู้ใช้ทุกคน ประเมินความเสี่ยงที่มีเอกสารก่อนเปิดให้บริการและก่อนแก้ไขอย่างมีนัยสำคัญ และค่าตั้งต้นข้างต้น |
| 1 มกราคม 2028 | อัยการสูงสุดจัดตั้งช่องทางรับเรื่องร้องเรียนสาธารณะและกระบวนการให้นักวิจัยที่มีคุณสมบัติเข้าถึงข้อมูล |
| ภายใน 1 มกราคม 2029 | การตรวจสอบความปลอดภัยเด็กโดยอิสระครั้งแรก หรือก่อนที่ผู้ให้บริการจะเปิดแชตบอตคู่หูสู่สาธารณะเป็นครั้งแรก แล้วแต่ว่าอย่างใดจะเกิดทีหลัง จากนั้นทำซ้ำทุกสองปี |
| ก่อน 1 มกราคม 2032 | หน้าที่ตรวจสอบไม่ใช้กับผู้ให้บริการที่มีรายได้ต่อปีต่ำกว่า 500,000,000 ดอลลาร์ |
บทสรุปผลการตรวจสอบต้องส่งถึงอัยการสูงสุดภายใน 30 วันทำการหลังเสร็จสิ้น และเผยแพร่บทสรุปภาพรวมต่อสาธารณะภายใน 90 วัน รายงานฉบับเต็มที่ไม่ได้ปกปิดข้อมูลจะเป็นความลับ และผู้ให้บริการสามารถปกปิดความลับทางการค้าและข้อมูลส่วนบุคคลในฉบับสาธารณะได้
การบังคับใช้มีสองประตู
พนักงานอัยการสามารถเรียกค่าปรับทางแพ่งได้สูงสุด 5,000 ดอลลาร์ต่อเด็กหนึ่งคนที่ได้รับผลกระทบ สำหรับการฝ่าฝืนโดยประมาท และสูงสุด 15,000 ดอลลาร์ต่อเด็กหนึ่งคน สำหรับการฝ่าฝืนโดยเจตนา พร้อมคำสั่งห้ามและค่าทนายความ นอกจากนี้ เด็ก หรือบิดามารดาหรือผู้ปกครอง สามารถฟ้องเรียกค่าเสียหายจริงที่เกิดจากการฝ่าฝืนข้อกำหนดฟีเจอร์ความปลอดภัยเด็กได้ โดยความเสียหายทางการเงินที่กล่าวอ้างต้องเกิน 1,000 ดอลลาร์ต่อเด็กหนึ่งคน หรือความเสียหายทางจิตใจต้องถึงระดับความทุกข์ทางอารมณ์อย่างร้ายแรง ศาลอาจสั่งให้ชดใช้ค่าเสียหายจริง ค่าเสียหายเชิงลงโทษ และค่าใช้จ่าย
สิทธิฟ้องร้องของเอกชนนี่เองคือบทบัญญัติที่มีแนวโน้มเปลี่ยนพฤติกรรมผู้ให้บริการก่อนปี 2029 มากที่สุด การตรวจสอบเป็นต้นทุนที่ตั้งงบประมาณได้ แต่ความรับผิดตามกฎหมายแบบคิดต่อเด็กหนึ่งคนบนฐานผู้ใช้ขนาดใหญ่นั้นตั้งงบไม่ได้
ที่ทางของร่างนี้เทียบกับกฎเกณฑ์อื่น
แคลิฟอร์เนียมีกฎหมายแชตบอตคู่หูอยู่แล้ว คือ SB 243 ซึ่งมีผลตั้งแต่ 1 มกราคม 2026 กำหนดให้ผู้ให้บริการเปิดเผยว่าไม่ใช่มนุษย์ มีระเบียบรับมือภาวะวิกฤต และให้ความคุ้มครองเพิ่มเติมแก่ผู้เยาว์ Adam's Law ไม่ได้มาแทนที่ แต่วางหน้าที่ด้านการประเมิน การตรวจสอบ และค่าตั้งต้นซ้อนทับลงไป
เมื่อเทียบกับเขตอำนาจอื่น ความต่างอยู่ที่กลไกมากกว่าความเข้มงวด HB 26-1263 ของโคโลราโด และคลื่นร่างกฎหมายระดับรัฐที่ รายงานของสำนักวิจัยรัฐสภาสหรัฐฯ รวบรวมไว้ ส่วนใหญ่กำกับว่าผู้ให้บริการต้องพูดและทำอะไรในบทสนทนา มาตรา 50 ของกฎหมาย AI สหภาพยุโรป เป็นหน้าที่ด้านความโปร่งใส ส่วนออสเตรเลียเลือกชั้นการกระจายสินค้า โดยวางด่านไว้ที่สโตร์แอป SB 1119 เป็นฉบับแรกที่ลงลึกถึงค่าตั้งต้นของผลิตภัณฑ์ ซึ่งเป็นสิ่งที่ผู้ให้บริการทำตามอย่างเงียบ ๆ ได้ยากกว่ามาก
ความหมายสำหรับคนที่ใช้แอปคู่หู
ถ้าคุณเป็นผู้ใหญ่
ไม่มีข้อใดในร่างนี้ที่จำกัดความยาวเซสชันหรือปิดหน่วยความจำของคุณ แต่ข้อกำหนดเรื่องการตรวจสอบอายุถือเป็นการเปลี่ยนแปลงที่มีผลจริง เพราะผู้ให้บริการต้องเลือกระหว่างตรวจสอบอายุ หรือใช้มาตรการคุ้มครองเด็กกับทุกคน บางบริการจะเลือกทางที่สองเพราะถูกกว่า ซึ่งแปลว่าผู้ใช้ที่เป็นผู้ใหญ่ในบริการนั้นจะได้รับค่าตั้งต้นแบบผู้เยาว์ไปด้วย เช็กลิสต์ความเป็นส่วนตัวและความปลอดภัย ของเราอธิบายว่าควรตรวจอะไรก่อนฝากประวัติการสนทนาทั้งปีไว้กับผลิตภัณฑ์หนึ่ง
ถ้ามีวัยรุ่นในบ้านใช้อยู่
ค่าตั้งต้นเหล่านี้จะมีผลกลางปี 2027 ไม่ใช่ตอนนี้ ระหว่างนี้เครื่องมือควบคุมที่ใช้ได้จริงคือการตั้งค่าในแอป และกลไกที่ใช้ยืนยันอายุจริง ๆ ก็ควรทำความเข้าใจไว้ เราอธิบายไว้ใน ความเป็นส่วนตัวกับการตรวจสอบอายุ
ถ้ากำลังเลือกระหว่างบริการต่าง ๆ
เกณฑ์รายได้ 500 ล้านดอลลาร์หมายความว่าหน้าที่ตรวจสอบผูกมัดเฉพาะผู้ให้บริการรายใหญ่ที่สุดในช่วงแรก แอปคู่หูรายเล็กมีเวลาถึงปี 2032 ก่อนที่การตรวจสอบโดยอิสระจะบังคับใช้ ซึ่งเป็นความไม่สมมาตรที่ควรชั่งน้ำหนัก วิธีที่เรานำท่าทีด้านกฎระเบียบมาคิดคะแนนอยู่ในระเบียบวิธีของเรา
สิ่งที่เราจับตาดูอยู่
- ผู้ให้บริการจะตีความ "ภายใน 1 กรกฎาคม 2027" อย่างไร การลงนามทำให้แน่ชัดว่าหน้าที่จะมาถึง แต่ยังไม่ชัดว่าผู้ให้บริการรายใหญ่จะขยับก่อนกำหนดเพื่อเลี่ยงการรื้อระบบสองรอบหรือไม่ เมื่อพิจารณาวงรอบการตรวจสอบที่ตามมาในปี 2029
- ผู้ให้บริการจะเลือกตรวจสอบอายุ หรือใช้ค่าตั้งต้นสำหรับเด็กกับทุกคน ร่างกฎหมายอนุญาตทั้งสองทาง และทางเลือกนั้นจะเปลี่ยนหน้าตาผลิตภัณฑ์อย่างเห็นได้ชัดสำหรับผู้ใช้ที่เป็นผู้ใหญ่ในบริการที่เลือกทางที่ถูกกว่า
- รัฐอื่นจะลอกเรื่องค่าตั้งต้นแทนที่จะลอกเรื่องการเปิดเผยข้อมูลหรือไม่ การบังคับเรื่องการตั้งค่าเป็นของใหม่ และลอกตามได้ง่ายกว่าที่เห็นมาก
บทความที่เกี่ยวข้องบน CompanionRank
แคลิฟอร์เนียห้ามของเล่นที่มีแชตบอตคู่หู: SB 867 อ่านกฎหมายแชตบอตโคโลราโด HB 26-1263 รายงานใหม่ของรัฐสภาสหรัฐฯ มองแอปคู่หู AI อย่างไร การตรวจอายุของสโตร์แอปออสเตรเลียเริ่มกั้นแอปคู่หู AI ความเป็นส่วนตัวและการตรวจสอบอายุของแอปคู่หู AIคำถามที่พบบ่อย
Adam's Law คืออะไร
Adam's Law คือร่างกฎหมายวุฒิสภาแคลิฟอร์เนียหมายเลข SB 1119 ชื่อว่า “แชตบอตคู่หู: ความปลอดภัยของเด็ก” เสนอโดยวุฒิสมาชิกสตีฟ พาดิยา ร่วมกับสมาชิกสภาล่างรีเบกกา เบาเออร์-คาฮาน และบัฟฟี วิกส์ สภานิติบัญญัติผ่านร่างนี้เมื่อ 31 สิงหาคม 2026 ด้วยคะแนน 64 ต่อ 4 ในสภาล่าง และ 39 ต่อ 0 ในการเห็นชอบของวุฒิสภา ชื่อกฎหมายมาจากอดัม เรน วัยรุ่นชาวแคลิฟอร์เนียที่เสียชีวิตในปี 2025 หลังพูดคุยกับแชตบอตเรื่องการทำร้ายตัวเองอยู่หลายเดือน
SB 1119 เป็นกฎหมายแล้วหรือยัง
เป็นแล้ว ร่างนี้ผ่านทั้งสองสภาเมื่อ 31 สิงหาคม 2026 และผู้ว่าการนิวซัมลงนามเมื่อ 10 กันยายน 2026 ในชุดกฎหมายคุ้มครองเด็กสิบสามฉบับซึ่งรวมถึง SB 867 มาตรการชะลอของเล่น AI ด้วย หน้าที่ของผู้ให้บริการมีผลภายใน 1 กรกฎาคม 2027 ช่องทางร้องเรียนของอัยการสูงสุดกำหนดไว้ที่ 1 มกราคม 2028 และการตรวจสอบโดยอิสระครั้งแรกภายใน 1 มกราคม 2029
ภายในแอปคู่หูจะเปลี่ยนไปอย่างไรสำหรับผู้เยาว์
ในบริการที่เด็กเข้าถึงได้ ค่าตั้งต้นห้าอย่างต้องถูกตั้งไว้ตั้งแต่ต้นและมีเพียงผู้ปกครองที่เปลี่ยนได้ ได้แก่ ปิดหน่วยความจำการสนทนาแบบถาวร ปิดการแจ้งเตือนแบบพุช จำกัดเซสชันเดี่ยวไม่เกินหนึ่งชั่วโมง จำกัดการใช้งานรวมต่อวันไม่เกินสองชั่วโมง และห้ามใส่คำสั่งระบบที่กำหนดเอง นอกจากนี้แชตบอตต้องไม่แสร้งมีความรู้สึกเชิงชู้สาว ไม่อ้างว่าตนมีความรู้สึกนึกคิด ไม่ขอของขวัญหรือการซื้อ ไม่วินิจฉัยภาวะสุขภาพ และไม่ช่วยเด็กปกปิดการใช้งานจากผู้ปกครอง
SB 1119 กระทบผู้ใช้ที่เป็นผู้ใหญ่หรือไม่
กระทบทางอ้อม ร่างกฎหมายไม่ได้กำหนดเพดานเซสชันหรือข้อจำกัดหน่วยความจำสำหรับผู้ใหญ่ แต่กำหนดให้ผู้ให้บริการต้องตรวจสอบอายุผู้ใช้ หรือมิฉะนั้นต้องใช้มาตรการคุ้มครองเด็กกับผู้ใช้ทุกคน ผู้ให้บริการที่เลือกทางที่สองเพราะถูกกว่าการเดินระบบตรวจสอบอายุ จะกลายเป็นใช้ค่าตั้งต้นระดับผู้เยาว์กับฐานผู้ใช้ทั้งหมดรวมถึงผู้ใหญ่ด้วย
บทลงโทษเป็นอย่างไร และครอบครัวฟ้องได้หรือไม่
พนักงานอัยการสามารถเรียกค่าปรับทางแพ่งได้สูงสุด 5,000 ดอลลาร์ต่อเด็กหนึ่งคนที่ได้รับผลกระทบสำหรับการฝ่าฝืนโดยประมาท และสูงสุด 15,000 ดอลลาร์ต่อเด็กหนึ่งคนสำหรับการฝ่าฝืนโดยเจตนา พร้อมคำสั่งห้ามและค่าทนายความ ครอบครัวยังได้สิทธิฟ้องร้องด้วย โดยเด็ก บิดามารดา หรือผู้ปกครองสามารถฟ้องเรียกค่าเสียหายจริงจากการฝ่าฝืนข้อกำหนดฟีเจอร์ความปลอดภัยเด็กได้ หากความเสียหายทางการเงินที่กล่าวอ้างเกิน 1,000 ดอลลาร์ต่อเด็กหนึ่งคน หรือความเสียหายทางจิตใจถึงระดับความทุกข์ทางอารมณ์อย่างร้ายแรง
AB 2023 เป็นอย่างไรต่อ
AB 2023 ซึ่งเป็นร่างกฎหมายความปลอดภัยเด็กสำหรับแชตบอตคู่หูที่เดินคู่ขนานกันมา เสนอโดยสมาชิกสภาล่างวิกส์และเบาเออร์-คาฮาน ผ่านคณะกรรมาธิการงบประมาณวุฒิสภาด้วยคะแนน 6 ต่อ 1 เมื่อ 13 สิงหาคม 2026 และเข้าสู่การพิจารณาวาระสาม แต่ถูกนำเข้าแฟ้มพักตามคำขอของวุฒิสมาชิกพาดิยาเมื่อ 30 สิงหาคม 2026 หนึ่งวันก่อนสมัยประชุมสิ้นสุด บทบัญญัติเรื่องการประเมินความเสี่ยงและการตรวจสอบของร่างนี้ถูกรวมเข้ากับ SB 1119 ไปเกือบทั้งหมดแล้ว