วันที่ 10 กันยายนมีอะไรบ้าง
สำนักงานผู้ว่าการประกาศกฎหมายสิบสามฉบับในแถลงการณ์เดียว โดยวางกรอบว่าเป็นเรื่องความปลอดภัยของเด็กบนโลกออนไลน์ ในจำนวนนี้มีสองฉบับที่เกี่ยวกับแชตบอตคู่หูโดยตรง และทั้งสองทำงานคนละทิศทาง
SB 1119 หรือกฎหมายอดัม กำกับผู้ให้บริการ ทั้งการประเมินความเสี่ยงก่อนเปิดตัว แนวปฏิบัติรับมือภาวะวิกฤตเมื่อพบความคิดฆ่าตัวตาย การควบคุมโดยผู้ปกครอง การแจ้งเตือนเมื่อเด็กปิดการตั้งค่าความปลอดภัย และสิ่งที่สำนักงานผู้ว่าการเรียกว่าเป็นครั้งแรกของประเทศ คือการตรวจสอบความปลอดภัยเด็กโดยผู้ตรวจอิสระและการประเมินความเสี่ยงประจำปี เราเคยเขียนถึงเนื้อหาและกำหนดเวลาไว้ตอนที่สภาผ่านร่างในบทความเรื่องกฎหมายอดัม การลงนามครั้งนี้ยืนยันกำหนดการดังกล่าว
ส่วน SB 867 ซึ่งมาจากผู้เสนอคนเดียวกัน ไม่ได้กำกับผู้ให้บริการเลย แต่กำกับวัตถุที่จับต้องได้ วุฒิสมาชิกสตีฟ พาดิยา ผู้ร่างกฎหมายแชตบอตคู่หูฉบับแรกของแคลิฟอร์เนียเมื่อปี 2025 กล่าวไว้ในแถลงการณ์ของสำนักงานตนว่า พ่อแม่พึ่งพากฎหมายความปลอดภัยผู้บริโภคเพื่อให้มั่นใจว่าของเล่นของลูกปลอดภัย และมาตรฐานเดียวกันนี้ควรใช้กับเทคโนโลยีที่ถูกใส่เข้าไปในของเล่นด้วย
SB 867 เขียนไว้ว่าอย่างไร
บทบัญญัติหลักสั้นมาก มาตรา 22604.5 ของประมวลกฎหมายธุรกิจและวิชาชีพระบุว่า ห้ามผู้ใดผลิต จำหน่าย หรือแลกเปลี่ยน ครอบครองโดยมีเจตนาจำหน่ายหรือแลกเปลี่ยน หรือจัดแสดงหรือเสนอขายหรือแลกเปลี่ยนต่อผู้ค้าปลีกรายใด ซึ่งของเล่นที่มีแชตบอตคู่หูรวมอยู่ด้วย จากนั้นระบุว่ามาตรานี้มีผลเพียงถึงวันที่ 1 มกราคม 2031 และให้ยกเลิกในวันดังกล่าว
| องค์ประกอบ | สิ่งที่กฎหมายกำหนด |
|---|---|
| สินค้าที่ครอบคลุม | ของเล่น คือสินค้าที่จับต้องได้ซึ่งออกแบบ ทำการตลาด หรือผลิตขึ้นเพื่อให้เด็กอายุต่ำกว่า 16 ปีเล่น |
| ฟังก์ชันที่ครอบคลุม | แชตบอตคู่หู โดยใช้นิยามที่มีอยู่แล้วในมาตรา 22601 ซึ่งมาจาก SB 243 (ปี 2025) |
| การกระทำที่ห้าม | ผลิต จำหน่าย แลกเปลี่ยน ครอบครองเพื่อจำหน่าย และเสนอต่อผู้ค้าปลีก หน้าที่จึงวิ่งไปตามห่วงโซ่อุปทาน ไม่ได้จบที่หน้าเคาน์เตอร์ |
| วันมีผล | 1 มกราคม 2027 (กฎหมายทั่วไปที่ไม่มีบทเร่งด่วน ลงนามในปี 2026) |
| วันสิ้นสุด | ยกเลิก 1 มกราคม 2031 เป็นช่วงเวลาสี่ปี ไม่ใช่การห้ามถาวร |
| ช่องทางปฏิบัติตาม | ไม่มี ไม่มีเส้นทางผ่านการเปิดเผยข้อมูล การทดสอบ หรือการรับรอง เพื่อขายสินค้าที่เข้าข่าย |
บรรทัดสุดท้ายนั้นควรหยุดคิดสักครู่ กฎเกณฑ์เรื่องแชตบอตคู่หูอื่น ๆ ทั้งหมด ไม่ว่าจะเป็น SB 243 ของแคลิฟอร์เนียเอง HB 26-1263 ของโคโลราโด หรือมาตรา 50 ของกฎหมาย AI สหภาพยุโรป ล้วนบอกผู้ให้บริการว่าต้องพูดอะไรหรือต้องใส่อะไรเข้าไป ปฏิบัติตามแล้วก็ขายต่อได้ แต่ SB 867 ตัดทางเลือกนั้นออกสำหรับสินค้ารูปแบบหนึ่ง บทวิเคราะห์ของสำนักงานกฎหมายพูดตรง ๆ ว่า การเพิ่มตัวกรองเนื้อหา การควบคุมโดยผู้ปกครอง หรือการจำกัดเวลาใช้งาน ไม่ทำให้พ้นความผิด เพราะสิ่งที่กฎหมายเล็งคือฟังก์ชันนั้นเอง
อะไรนับเป็น "แชตบอตคู่หู" ในที่นี้
SB 867 ไม่ได้เขียนนิยามใหม่ แต่ยืมนิยามที่แคลิฟอร์เนียรับมาใช้ตั้งแต่ปี 2025 นั่นคือระบบปัญญาประดิษฐ์ที่มีส่วนต่อประสานภาษาธรรมชาติ ซึ่งตอบสนองต่อข้อความของผู้ใช้อย่างยืดหยุ่นและคล้ายมนุษย์ และสามารถตอบสนองความต้องการทางสังคมของผู้ใช้ได้ รวมถึงการแสดงลักษณะคล้ายมนุษย์และการรักษาความสัมพันธ์ต่อเนื่องข้ามหลายครั้งของการสนทนา
นิยามนี้มีข้อยกเว้นสามข้อ และข้อยกเว้นเหล่านี้เองที่ของเล่นส่วนใหญ่จะถูกถกเถียงกัน
| ข้อยกเว้น | เงื่อนไข |
|---|---|
| บอตบริการลูกค้า/งานธุรกิจ | ใช้เพื่อวัตถุประสงค์ด้านปฏิบัติการเท่านั้น |
| ตัวละครในวิดีโอเกม | คำตอบอยู่ภายในเกม และไม่สามารถพูดถึงสุขภาพจิต การทำร้ายตัวเอง เนื้อหาทางเพศ หรือเรื่องนอกเกม |
| ผู้ช่วยเสียงแบบเดี่ยว | ไม่มีความสามารถรักษาความสัมพันธ์ข้ามการสนทนา และไม่ได้ออกแบบมาเพื่อกระตุ้นการตอบสนองทางอารมณ์ |
เมื่อเทียบกับชั้นวางของเล่นปี 2026 ข้อยกเว้นข้อที่สามน่าสนใจที่สุด ลำโพงที่ตอบคำถามแล้วลืมคุณนั้นอยู่นอกกฎหมาย แต่ตุ๊กตาที่จำชื่อคุณได้ ทักด้วยชื่อนั้นในวันรุ่งขึ้น และมีปฏิกิริยาเมื่อคุณบอกว่าต้องไปแล้ว อยู่ในขอบเขตเต็ม ๆ หากอยากได้คำศัพท์พื้นฐาน บทความเรื่องความจำของเพอร์โซนา อธิบายกลไกไว้ ส่วนความจำและความต่อเนื่อง อธิบายว่าทำไมฟีเจอร์นี้จึงเป็นตัวสินค้า ไม่ใช่ของแถม
หลักฐานที่อยู่เบื้องหลัง
กฎหมายนี้ไม่ได้เกิดขึ้นลอย ๆ ผู้สนับสนุนซึ่งรวมถึง Children Now ในฐานะผู้เสนอ และ CALPIRG อ้างถึงผลทดสอบที่ U.S. PIRG Education Fund เผยแพร่ในรายงาน Trouble in Toyland 2025 ซึ่งเป็นฉบับที่ 40 ของรายงานประจำปี เผยแพร่เมื่อพฤศจิกายน 2025 PIRG ทดสอบของเล่นที่มีแชตบอต AI จำนวนสี่ชิ้น และรายงานว่าบางชิ้นพูดถึงเรื่องทางเพศอย่างโจ่งแจ้งและลงรายละเอียด ชี้ทางให้เด็กไปหาสิ่งของอันตรายในบ้าน แสดงอาการผิดหวังเมื่อเด็กบอกว่าต้องไปแล้ว และมาพร้อมการควบคุมโดยผู้ปกครองที่จำกัดหรือไม่มีเลย
ตัวอย่างที่ถูกอ้างถึงมากที่สุดคือ Kumma หมีของ FoloToy ที่ทำงานบนโมเดลของ OpenAI หลังรายงานออกมา ผู้ผลิตระงับการขายสินค้าทั้งหมดเพื่อรอการตรวจสอบความปลอดภัย และ OpenAI ระงับสิทธิ์การเข้าถึงโมเดลของบริษัทดังกล่าวเพราะละเมิดนโยบายคุ้มครองผู้ใช้อายุต่ำกว่า 18 ปี ส่วนตุ๊กตาหมีกลับมาวางขายอีกครั้งราวหนึ่งสัปดาห์ต่อมา ไม่ว่าจะมองลำดับเหตุการณ์นี้อย่างไร มันก็แสดงให้เห็นช่องว่างที่กฎหมายเล็งไว้อย่างชัดเจน ของเล่นผ่านการตรวจสอบความปลอดภัยเชิงกายภาพไปแล้ว แต่ความเสี่ยงมาทีหลัง ผ่านโมเดลที่ผู้ผลิตของเล่นไม่ได้เป็นคนฝึกเอง
นั่นคือการเปลี่ยนมุมมองของ SB 867 กฎหมายความปลอดภัยสินค้าเคยถามว่าวัตถุชิ้นหนึ่งทำให้เด็กสำลัก ไหม้ หรือได้รับสารพิษได้หรือไม่ กฎหมายฉบับนี้ถือว่าพฤติกรรมของซอฟต์แวร์เป็นคุณลักษณะหนึ่งของสินค้า และสั่งห้ามคุณลักษณะนั้นไปก่อน ระหว่างที่หน่วยงานกำกับดูแลหาวิธีทดสอบมัน
สิ่งที่กฎหมายไม่แตะ
หากคุณใช้แอปคู่หู ไม่มีส่วนใดของ SB 867 ที่ใช้กับคุณ ข้อห้ามผูกอยู่กับสินค้าที่จับต้องได้ซึ่งออกแบบ ทำการตลาด หรือผลิตขึ้นเพื่อการเล่นของเด็กอายุต่ำกว่า 16 ปี แอปแชตบนมือถือ แพลตฟอร์มตัวละครบนเบราว์เซอร์ หรือคู่หูแบบเสียงที่รันบนลำโพงอัจฉริยะที่คุณมีอยู่แล้ว ล้วนไม่ใช่ของเล่นตามนิยามนี้ และฝ่ายนิติบัญญัติก็รู้ดี เพราะพวกเขาลงนามกฎหมายฝั่งแอปในบ่ายวันเดียวกัน
ผลกระทบต่อผู้ใช้ที่เป็นผู้ใหญ่แทบเป็นศูนย์ ส่วนผลต่อครอบครัวก็แคบกว่าที่พาดหัวชวนให้คิด มันตัดสินค้าหมวดหนึ่งออกจากร้านค้าในแคลิฟอร์เนียตั้งแต่ปี 2027 แต่มือถือยังอยู่ในกระเป๋าเดิม หากความกังวลจริง ๆ ในบ้านคุณอยู่ตรงนั้น สิ่งที่มีผลยังคงเป็นการตั้งค่าภายในแอปและกลไกยืนยันอายุ ซึ่งเราอธิบายไว้ในความเป็นส่วนตัวและการยืนยันอายุ พร้อมกับเช็กลิสต์ความเป็นส่วนตัว สำหรับบริการใดก็ตามที่เก็บประวัติการสนทนาไว้
จากนี้ต้องดูอะไรต่อ
- วันสิ้นสุดคือหัวใจ มาตรการชะลอสี่ปีที่หมดอายุวันที่ 1 มกราคม 2031 คือการเดิมพันอย่างชัดเจนว่า ถึงตอนนั้นจะมีมาตรฐานความปลอดภัยสำหรับของเล่นที่สนทนาได้แล้ว ถ้ายังไม่มี สภาต้องออกกฎหมายใหม่ ไม่เช่นนั้นข้อห้ามก็จะหมดอายุไปเฉย ๆ
- นิวยอร์กกำลังร่างจากแม่แบบเดียวกัน บทวิเคราะห์ SB 867 ระบุถึงร่างกฎหมายคู่ขนานในนิวยอร์ก ได้แก่ SB 9051 ที่จำกัดฟีเจอร์แชตบอตซึ่งไม่ปลอดภัยสำหรับผู้เยาว์ และ SB 9408 ที่เสนอมาตรการชะลอห้าปีสำหรับของเล่นคู่หู AI มาตรการชะลอลอกเลียนได้ง่ายกว่าระบบตรวจสอบมาก
- ข้อยกเว้นจะถูกฟ้องร้องก่อนตัวข้อห้าม "ผู้ช่วยเสียงแบบเดี่ยว" และ "ตัวละครในวิดีโอเกม" คือประตูทางออก และแพลตฟอร์มของเล่นที่รันเกมหรือเป็นลำโพงไปด้วยจะดันทั้งสองบาน
- จับตานิยาม ไม่ใช่ของเล่น เพราะ SB 867 ใช้มาตรา 22601 ซ้ำ การแก้ไขนิยามของแชตบอตคู่หูในแคลิฟอร์เนียในอนาคต จะเปลี่ยนขอบเขตของข้อห้ามเรื่องของเล่นไปด้วยอย่างเงียบ ๆ
บทความที่เกี่ยวข้องบน CompanionRank
กฎหมายอดัม (SB 1119): ร่างกฎหมายแชตบอตคู่หูของแคลิฟอร์เนีย กฎหมายความโปร่งใส AI ของแคลิฟอร์เนียกับแอปคู่หู กฎหมายแชตบอตของโคโลราโด HB 26-1263 รายงานใหม่ของสภาคองเกรสว่าอย่างไรกับแอปคู่หู AIคำถามที่พบบ่อย
SB 867 ของแคลิฟอร์เนียห้ามอะไร
SB 867 เพิ่มมาตรา 22604.5 เข้าไปในประมวลกฎหมายธุรกิจและวิชาชีพ ระบุว่าห้ามผู้ใดผลิต จำหน่าย หรือแลกเปลี่ยน ครอบครองโดยมีเจตนาจำหน่ายหรือแลกเปลี่ยน หรือจัดแสดงหรือเสนอขายหรือแลกเปลี่ยนต่อผู้ค้าปลีกรายใด ซึ่งของเล่นที่มีแชตบอตคู่หูรวมอยู่ด้วย โดย "ของเล่น" หมายถึงสินค้าที่จับต้องได้ซึ่งออกแบบ ทำการตลาด หรือผลิตขึ้นเพื่อให้เด็กอายุต่ำกว่า 16 ปีเล่น
SB 867 มีผลเมื่อใดและสิ้นสุดเมื่อใด
ผู้ว่าการนิวซัมลงนาม SB 867 เมื่อวันที่ 10 กันยายน 2026 เนื่องจากเป็นกฎหมายทั่วไปที่ไม่มีบทเร่งด่วน จึงมีผลบังคับใช้วันที่ 1 มกราคม 2027 และตัวมาตราระบุว่าจะมีผลเพียงถึงวันที่ 1 มกราคม 2031 และให้ยกเลิกในวันนั้น จึงเป็นช่วงเวลาสี่ปี ซึ่งผู้เสนออธิบายว่าเป็นมาตรการชะลอ ไม่ใช่การห้ามถาวร
SB 867 ใช้กับแอปคู่หู AI บนมือถือหรือไม่
ไม่ใช่ SB 867 ครอบคลุมสินค้าที่จับต้องได้ซึ่งออกแบบ ทำการตลาด หรือผลิตขึ้นเพื่อให้เด็กอายุต่ำกว่า 16 ปีเล่น แอปคู่หูที่ทำงานบนมือถือหรือเบราว์เซอร์ไม่ใช่ของเล่นตามนิยามดังกล่าว แอปอยู่ภายใต้ SB 243 ซึ่งมีผลตั้งแต่ 1 มกราคม 2026 และ SB 1119 (กฎหมายอดัม) ที่ลงนามในวันเดียวกับ SB 867
อะไรที่ไม่นับเป็นแชตบอตคู่หูตามกฎหมายนี้
SB 867 ยืมนิยามจากมาตรา 22601 ของประมวลกฎหมายธุรกิจและวิชาชีพ ซึ่ง SB 243 เพิ่มไว้เมื่อปี 2025 นิยามนั้นยกเว้นบอตที่ใช้เพื่อบริการลูกค้าหรืองานปฏิบัติการทางธุรกิจเท่านั้น ตัวละครในวิดีโอเกมที่คำตอบอยู่ภายในเกมและไม่สามารถพูดถึงสุขภาพจิต การทำร้ายตัวเอง เนื้อหาทางเพศ หรือเรื่องนอกเกม และผู้ช่วยเสียงแบบเดี่ยวที่ไม่รักษาความสัมพันธ์ต่อเนื่องและไม่ได้ออกแบบมาเพื่อกระตุ้นการตอบสนองทางอารมณ์
ผู้ผลิตของเล่นเพิ่มตัวกรองหรือการควบคุมโดยผู้ปกครองแล้วขายได้หรือไม่
ไม่ได้ SB 867 เป็นข้อห้าม ไม่ใช่ระบบเปิดเผยข้อมูลหรือระบบรับรอง จึงไม่มีช่องทางปฏิบัติตามผ่านตัวกรองเนื้อหา การควบคุมโดยผู้ปกครอง การจำกัดเวลาใช้งาน หรือการทดสอบ หากสินค้าเป็นของเล่นสำหรับเด็กอายุต่ำกว่า 16 ปีและมีแชตบอตคู่หูอยู่ วิธีเดียวที่จะขายในแคลิฟอร์เนียระหว่างช่วงมาตรการชะลอคือถอดฟังก์ชันแชตบอตคู่หูนั้นออก
ฝ่ายนิติบัญญัติอ้างหลักฐานอะไร
ผู้เสนออ้างผลทดสอบที่เผยแพร่ในรายงาน Trouble in Toyland 2025 ของ U.S. PIRG Education Fund ซึ่งเป็นฉบับที่ 40 รายงานนี้ทดสอบของเล่นที่มีแชตบอต AI สี่ชิ้น และบันทึกไว้ว่ามีการสนทนาเรื่องทางเพศอย่างโจ่งแจ้ง การชี้ทางไปยังสิ่งของอันตรายในบ้าน และการควบคุมโดยผู้ปกครองที่จำกัดหรือไม่มีเลย หลังรายงานออกมา FoloToy ระงับการขายหมี Kumma ที่ใช้ GPT และ OpenAI ระงับสิทธิ์การเข้าถึงโมเดลของผู้ผลิตรายนั้น
SB 867 ของแคลิฟอร์เนียห้ามอะไร
SB 867 เพิ่มมาตรา 22604.5 เข้าไปในประมวลกฎหมายธุรกิจและวิชาชีพ ระบุว่าห้ามผู้ใดผลิต จำหน่าย หรือแลกเปลี่ยน ครอบครองโดยมีเจตนาจำหน่ายหรือแลกเปลี่ยน หรือจัดแสดงหรือเสนอขายหรือแลกเปลี่ยนต่อผู้ค้าปลีกรายใด ซึ่งของเล่นที่มีแชตบอตคู่หูรวมอยู่ด้วย โดย \"ของเล่น\" หมายถึงสินค้าที่จับต้องได้ซึ่งออกแบบ ทำการตลาด หรือผลิตขึ้นเพื่อให้เด็กอายุต่ำกว่า 16 ปีเล่น